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從環(huán)保產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成來(lái)講，污水治理一直是其中最重要的一個(gè)板塊。而在污水治理當(dāng)中，市政污水治理又是長(zhǎng)期以來(lái)的主力。但是，經(jīng)過(guò)過(guò)去十多年的發(fā)展，從2006年到2013年，全國(guó)設(shè)市城市污水處理率已經(jīng)從55.7%上升至99.1%，市政污水治理領(lǐng)域已接近飽和狀態(tài)，業(yè)內(nèi)企業(yè)都在尋找新的“藍(lán)海”。

千億市場(chǎng)靜待群雄角力 農(nóng)村污水處理站上風(fēng)口

從“十五”到“十二五”期間，我國(guó)城市污水治理市場(chǎng)經(jīng)歷了迅速的發(fā)展。2000—2014年，城市污水處理廠從481座增加到3802座;污水處理率由34.3%上升至90.2%。可以看到，市政污水處理領(lǐng)域已趨于飽和，環(huán)保企業(yè)開(kāi)始紛紛尋找新的“藍(lán)海”。

與此同時(shí)，我國(guó)農(nóng)村污水治理市場(chǎng)存在巨大的缺口。2012年，我國(guó)村莊污水處理率僅為8%，與當(dāng)時(shí)城鎮(zhèn)污水87%的處理率差距顯著。2015年清華大學(xué)工程博士高峰論壇上，業(yè)界資深人士王凱軍指出，未來(lái)中國(guó)污水處理的主戰(zhàn)場(chǎng)一定在農(nóng)村。據(jù)研究顯示，2035年我國(guó)農(nóng)村生活污水市場(chǎng)規(guī)模將超2000億元。

農(nóng)村污水市場(chǎng)正逢“大機(jī)遇”、“大挑戰(zhàn)”，環(huán)保企業(yè)如何應(yīng)戰(zhàn)，農(nóng)村污水處理競(jìng)爭(zhēng)格局又將呈現(xiàn)怎樣的態(tài)勢(shì)?

制度問(wèn)題突出

目前，我國(guó)農(nóng)村污水處理工程“曬太陽(yáng)”情況十分普遍。以北京市為例，房山區(qū)長(zhǎng)溝鎮(zhèn)2003年投資500萬(wàn)元的污水處理設(shè)施，到2009年還未運(yùn)行;海淀區(qū)日處理能力3000立方米的間歇式活性污泥法生活污水處理廠，村鎮(zhèn)無(wú)力運(yùn)行;懷柔區(qū)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)284個(gè)行政村建成的污水處理設(shè)施，無(wú)力運(yùn)行……

農(nóng)村污水治理工程“曬太陽(yáng)”，到底是何原因?

“資金一直是一個(gè)核心問(wèn)題。”桑德集團(tuán)董事長(zhǎng)文一波指出，目前中央財(cái)政引導(dǎo)不夠，沒(méi)有設(shè)立村鎮(zhèn)污水專項(xiàng)資金，現(xiàn)有的農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金中，用于村鎮(zhèn)生活污水處理費(fèi)用偏少;補(bǔ)貼環(huán)節(jié)也不合理，重建設(shè)輕管理;地方財(cái)政負(fù)擔(dān)較重，建設(shè)費(fèi)用動(dòng)輒千萬(wàn)元，運(yùn)行費(fèi)用每年數(shù)百萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)大，即便經(jīng)濟(jì)條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也很吃力。

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的缺失和不統(tǒng)一也是地方“執(zhí)行難”的一個(gè)重要原因。

據(jù)公開(kāi)資料，我國(guó)農(nóng)村污水處理技術(shù)總計(jì)達(dá)52種，種類繁多，多套用城市污水處理工藝。文一波表示，技術(shù)繁多，農(nóng)村和村鎮(zhèn)污水排放標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，不但地方不好執(zhí)行，而且太寬松的話，無(wú)法從根本上解決環(huán)境問(wèn)題。

此外，我國(guó)尚未明確農(nóng)村污水治理的管理和責(zé)任主體，各地差異很大。文一波表示，有的是水務(wù)局管，有的是住建局管。計(jì)費(fèi)方式也是五花八門(mén)，有的按戶算、有的按人頭算、有的按站點(diǎn)算(一個(gè)站點(diǎn)一年給予一定數(shù)量的維護(hù)費(fèi))、有的按水量算……這顯然與市政污水處理的管理體制有很大差異。

千億空間有待挖掘

污水處理一直是環(huán)保產(chǎn)業(yè)中一個(gè)不可或缺的板塊。而相對(duì)于十?dāng)?shù)載發(fā)展的市政污水治理，農(nóng)村污水治理可謂是一片“藍(lán)海”。

環(huán)境商會(huì)執(zhí)行秘書(shū)長(zhǎng)馬輝此前層指出，我國(guó)農(nóng)村污水治理市場(chǎng)是一片未開(kāi)發(fā)的“處女地”，雖然單個(gè)處理規(guī)模比較小，但全國(guó)有2856個(gè)縣、40906個(gè)鄉(xiāng)，以及幾十萬(wàn)個(gè)村，所以市場(chǎng)規(guī)模巨大。

市場(chǎng)預(yù)計(jì)，2017年我國(guó)農(nóng)村污水排放量大約為148億噸，如果按照農(nóng)村污水處理率達(dá)到20%計(jì)算，2017年農(nóng)村污水處理潛在市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到408億，且不包含設(shè)施建成后的運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)規(guī)模。

桑德集團(tuán)董事長(zhǎng)文一波曾以農(nóng)村污水處理率從每年遞增1%-6%為測(cè)算依據(jù)，提出我國(guó)農(nóng)村污水治理在2020年產(chǎn)值將達(dá)到844億元，處理率為30%;2035年產(chǎn)值將達(dá)到1305億元，處理率為58%。隨著新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)，2035年我國(guó)城鎮(zhèn)化率將達(dá)到70%。對(duì)于農(nóng)村污水處理市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，城鎮(zhèn)化無(wú)疑將帶動(dòng)一批千噸級(jí)規(guī)模的污水處理廠建設(shè)。此前有測(cè)算，到2035年，將形成2000億的污水處理市場(chǎng)空間，其中將有2/3分布于百噸級(jí)規(guī)模的分散式污水處理市場(chǎng)，分散式農(nóng)村污水處理設(shè)施將有很大的市場(chǎng)空間。

在農(nóng)村污水處理的商業(yè)模式上，目前市場(chǎng)上較為認(rèn)可的是“區(qū)域打捆”的PPP模式，加之第三方運(yùn)營(yíng)的專業(yè)化運(yùn)營(yíng)模式。

技術(shù)應(yīng)滿足三大需求

而在眾多專家看來(lái)，農(nóng)村污水治理應(yīng)該更新轉(zhuǎn)變理念，創(chuàng)新建設(shè)模式。這體現(xiàn)在4個(gè)“堅(jiān)持”中，即堅(jiān)持因地制宜，因村而異，分散收集，就近處理;堅(jiān)持質(zhì)量達(dá)標(biāo)，總量控制，系統(tǒng)規(guī)劃，持續(xù)見(jiàn)效;堅(jiān)持清潔生產(chǎn)，變廢為寶，低碳運(yùn)行，效益優(yōu)先;堅(jiān)持政府主導(dǎo)，部門(mén)合作，市場(chǎng)機(jī)制，創(chuàng)新模式。

這4個(gè)“堅(jiān)持”是對(duì)城市污水集中處理的理念的改變。農(nóng)村污水處理應(yīng)該以分散處理、分散利用為基礎(chǔ)。這就要求把廁所改造、源分離、污水輸運(yùn)、分類再生與質(zhì)量達(dá)標(biāo)和總量控制共同連接，形成一個(gè)治污大系統(tǒng)。

同時(shí)，這些理念明確了低碳、循環(huán)路線，要依靠發(fā)展清潔生產(chǎn)、廢物利用等技術(shù)生產(chǎn)出再生產(chǎn)品，讓治污有收益。此外，農(nóng)村污水處理應(yīng)強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)，抓好治污需求和再生產(chǎn)品應(yīng)用一頭一尾兩個(gè)關(guān)鍵，依托市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)建設(shè)運(yùn)營(yíng)一體化并推廣按效付費(fèi)機(jī)制，做到處理先達(dá)標(biāo)后付費(fèi)。

此外，還應(yīng)尋找適用于農(nóng)村污水處理的技術(shù)需要滿足降低運(yùn)行費(fèi)用的需求。水處理運(yùn)行費(fèi)用必須降到0.3元/噸以下。這應(yīng)該成為污水處理運(yùn)行費(fèi)用的硬指標(biāo)。據(jù)了解，南水北調(diào)中線水源地曾上馬了一些污水處理費(fèi)達(dá)到0.8元/噸的技術(shù)，即使國(guó)家補(bǔ)貼污水處理費(fèi)用0.5元/噸，仍然難以維持運(yùn)行。

一般情況下，農(nóng)村污水的主要指標(biāo)COD為260mg/L以下，BOD為120mg/L以下，氨氮為35mg/L以下，考慮到農(nóng)村污水處理回用的條件十分方便，總氮與總磷指標(biāo)可不在追求指標(biāo)之列。目前，多種技術(shù)已經(jīng)可以達(dá)到污水處理后COD濃度為30mg/L、BOD為10mg/L，氨氮為5mg/L的指標(biāo)，并且實(shí)現(xiàn)噸水運(yùn)行費(fèi)0.3元。這些技術(shù)包括基因改良微生物酶反應(yīng)處理工藝、生物沙快滲技術(shù)、模塊化生物濾塔等。