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2016年全國環(huán)境保護工作會議11日在北京召開。會議的主要任務(wù)是，貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真落實李克強總理、張高麗副總理重要批示指示精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實五大發(fā)展理念，總結(jié)“十二五”和2015年工作，分析把握“十三五”環(huán)境保護面臨的新形勢新任務(wù)，研究提出“十三五”環(huán)境保護總體思路，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，部署安排2016年重點工作。

環(huán)境保護部部長陳吉寧出席會議并講話，強調(diào)要認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，全力打好補齊環(huán)保短板攻堅戰(zhàn)。環(huán)保部部長陳吉寧 攝影/章軻陳吉寧指出，2016年是確定“十三五”環(huán)境保護頂層設(shè)計的一年，也是“十三五”開局之年。“慎初戰(zhàn)，務(wù)期必勝”。全國環(huán)保系統(tǒng)要認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，全力打好補齊環(huán)保短板攻堅戰(zhàn)。

一要統(tǒng)籌謀劃好“十三五”環(huán)保工作。抓緊編制“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，把黨中央、國務(wù)院重大安排部署變成可操作、可量化、可考核、可評估的施工圖。積極推進大氣污染防治、重點流域水污染防治、重金屬及有毒有害化學物質(zhì)污染防治、核安全與放射性污染防治，構(gòu)建“十三五”環(huán)保規(guī)劃體系。開展“十二五”環(huán)保規(guī)劃終期評估考核，結(jié)果向國務(wù)院報告并向社會公開。加強環(huán)境經(jīng)濟形勢分析研判，為環(huán)境管理決策和國家宏觀調(diào)控當好參謀。

二要深化落實各項改革措施。要強化環(huán)保督政，制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究的配套制度和措施，推進編制自然資源資產(chǎn)負債表和自然資源資產(chǎn)離任審計試點，推進省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理。要推進環(huán)境監(jiān)測體制機制改革，推進全面設(shè)點、全國聯(lián)網(wǎng)和國家環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)上收，強化環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理。要改革環(huán)境治理基礎(chǔ)制度，推動環(huán)境監(jiān)察體制改革，出臺《污染物排放許可制實施方案》，指導(dǎo)地方試點開展環(huán)境損害賠償相關(guān)工作。要全面推進信息公開，以環(huán)境質(zhì)量信息和企業(yè)環(huán)境信息為重點，全方位多層次多載體公布各類環(huán)境信息。要完善環(huán)境治理與保護的市場化機制，推進綠色金融，出臺加強環(huán)境污染第三方治理環(huán)境管理的文件，推進政府購買服務(wù)改革試點，配合修改完善環(huán)境保護稅法，制定有關(guān)環(huán)境污染強制責任保險部門規(guī)章。

三要堅決治理大氣、水和土壤污染。要堅持不懈治理大氣污染，開展2015年貫徹實施《大氣十條》情況考核，全面推進石化行業(yè)VOCs綜合整治，強化移動源污染監(jiān)管，深化重點區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，建立健全重污染天氣應(yīng)急機制，推動建立區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報中心。要深化水污染防治，出臺《水十條》實施情況評估考核辦法和實施細則，簽訂水污染防治目標責任書，開展城市集中式飲用水水源環(huán)境狀況調(diào)查評估，開展流域綜合管理試點工作，會同住建部建立黑臭水體管理信息平臺。要全面實施《土十條》，啟動全國土壤污染狀況詳查，繼續(xù)組織實施污染土壤治理與修復(fù)試點項目，建立規(guī)范的污染場地聯(lián)合監(jiān)管機制。要繼續(xù)推進污染物總量減排，著力推進燃煤電廠超低排放、重點城市大氣污染傳輸通道氣化、揮發(fā)性有機物污染治理、污水處理廠及配套管網(wǎng)、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理等重點減排工程建設(shè)。要實施工業(yè)污染源全面達標排放計劃。

四要強化環(huán)境法治保障。要進一步完善環(huán)保法律體系，有序推進水污染防治法、土壤污染防治法、核安全法等人大立法規(guī)劃項目進程，加快推動環(huán)境影響評價法、規(guī)劃環(huán)境影響評價條例、建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例等法律法規(guī)制（修）訂。要嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，繼續(xù)開展新《環(huán)境保護法》實施年活動，堅持重典治亂、鐵拳鐵規(guī)治污，以打擊惡意違法排污和造假行為、督促工業(yè)污染源達標排放為重點，保持嚴厲打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢，推動形成環(huán)保守法的新常態(tài)；全面落實隨機抽查和抽查督查制度；加快違法違規(guī)建設(shè)項目清理工作；強化與公安部門、檢察機關(guān)和審判機關(guān)的銜接配合，嚴懲違法企業(yè)及責任人；加快建設(shè)全國統(tǒng)一的實時在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)；加強執(zhí)法機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)和隊伍規(guī)范化管理，提升執(zhí)法水平。

五要加強環(huán)境預(yù)防體系建設(shè)。要進一步強化空間、總量、準入三條紅線對開發(fā)布局、建設(shè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的硬約束，積極主動參與宏觀調(diào)控，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展。加快生態(tài)保護紅線劃定，探索建立以生態(tài)功能保護成效為導(dǎo)向的績效考核制度和生態(tài)補償制度。推動戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評落地，繼續(xù)開展京津冀、長三角、珠三角等三大地區(qū)戰(zhàn)略環(huán)評，將階段性成果應(yīng)用到京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要等重大政策的推進落實中。深化建設(shè)項目環(huán)評審批改革，與排污許可制相銜接，完善環(huán)評標準導(dǎo)則體系。完善環(huán)境標準和技術(shù)政策體系，開展環(huán)保標準第三方評估，改革設(shè)置方式，完善標準管理機制。

六要加大生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護力度。開展國家級自然保護區(qū)全面定期遙感監(jiān)測，加強建設(shè)項目的執(zhí)法監(jiān)管。分解落實“十三五”新增完成13萬個建制村環(huán)境綜合整治的任務(wù)，以南水北調(diào)沿線、三峽庫區(qū)和“問題村”的飲用水水源安全排查治理為重點，推進新一輪農(nóng)村環(huán)境集中連片整治。

七要加強核與輻射安全監(jiān)管。全面落實國家核安全政策，強化協(xié)調(diào)機制、風險評估和預(yù)警監(jiān)測。加強核安全設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督，提高核電廠嚴重事故預(yù)防和緩解能力。加快推進全國核基地與核設(shè)施輻射環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價專項。深化核技術(shù)利用簡政放權(quán)。加快推動早期核設(shè)施退役及放射性廢物治理項目，減少歷史遺留安全隱患。持續(xù)提升核與輻射應(yīng)急能力。建設(shè)國家核與輻射安全監(jiān)管技術(shù)研發(fā)基地。

八要嚴格環(huán)境風險管控。要強化化學物質(zhì)、重金屬和危險廢物管理，做好突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警及處置應(yīng)對。研究制定企業(yè)環(huán)境安全隱患排查治理指南，對存在重大環(huán)境安全隱患且整治不力的企業(yè)納入社會信用體系。妥善處置突發(fā)環(huán)境事件，對重特大事件加大調(diào)查和責任追究力度，組織開展環(huán)境影響和損害評估，自動啟動公益訴訟程序，并向社會公開。

九要全面強化保障措施。進一步加強機構(gòu)和人才隊伍建設(shè)，提高投資保障水平，強化科技支撐，廣泛開展宣傳教育，積極開展國際合作。

十要切實加強環(huán)保系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。深入落實全面從嚴治黨要求，鞏固“三嚴三實”專題教育成果，貫徹好《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，切實履行全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任，高質(zhì)量完成中央巡視整改落實工作，打造重品行、守紀律、敢擔當、有作為的環(huán)保文化。

會議由環(huán)境保護部副部長潘岳主持，環(huán)境保護部副部長吳曉青、李干杰、翟青，紀檢組長周英，總工程師趙英民，核安全總工程師劉華，以及部分老領(lǐng)導(dǎo)出席了會議。中央和國務(wù)院相關(guān)部門同志，各省、自治區(qū)、直轄市和副省級市、解放軍和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團環(huán)境保護廳（局）長，遼河保護區(qū)管理局主要負責人，環(huán)境保護部機關(guān)各部門，各派出機構(gòu)和直屬單位的主要負責人出席會議。