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“根據(jù)《2013年中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》，我國(guó)城市污水處理率為89.21%。若以縣城以上城市統(tǒng)計(jì)口徑計(jì)，我國(guó)的污水處理率不會(huì)超過80%。”來自《2013年中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》的數(shù)據(jù)顯示我國(guó)污水處理事業(yè)取得了不錯(cuò)的成績(jī)。然而，盡管治污力度不斷加大，污水處理率不斷提高，我國(guó)許許多多的城市及周邊，仍然比較普遍地存在著河湖黑臭現(xiàn)象，水環(huán)境形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院高級(jí)工程師鐘曉紅認(rèn)為，造成河湖黑臭的主要原因正是那20%多的未經(jīng)處理的污水在直排。

有人形象的形容，這20%多未經(jīng)處理的污水就像一滴墨汁滴入一碗清水，使整碗水都遭受污染。數(shù)字雖小，影響極壞。直排污水，不僅造成河湖大面積污染，也使得上述城市污水收集處理的成效大打折扣。對(duì)此，四川環(huán)能德美科技股份有限公司董事長(zhǎng)倪明亮認(rèn)為，需要即刻行動(dòng)，解決掉這20%多的污水直排問題，向河湖黑臭宣戰(zhàn)。

以“陣地戰(zhàn)”+“游擊戰(zhàn)”向河湖黑臭宣戰(zhàn)

鐘曉紅在最近參與的水利部門在地方的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)很多城市都面臨河流黑臭的共同挑戰(zhàn)。在某城市，當(dāng)?shù)卣疄樯陥?bào)水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)，列出的要治理的黑臭河流多達(dá)470余條。

針對(duì)這20%多的直排污水的嚴(yán)重影響，我們應(yīng)該采取何種策略和技術(shù)路線應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)呢？

倪明亮表示，正如高速公路要有應(yīng)急車道，大樓要有應(yīng)急通道，樓道要有應(yīng)急燈，城鎮(zhèn)污水處理也亟需建設(shè)應(yīng)急措施。他指出，想要經(jīng)濟(jì)有效地治理黑臭河湖，最理想的狀態(tài)就是雨污分流、全部污水進(jìn)入管網(wǎng)由污水處理廠統(tǒng)一處理，然而現(xiàn)實(shí)條件尚不能達(dá)到。“在當(dāng)前條件下，采用‘陣地戰(zhàn)’與‘游擊戰(zhàn)’相結(jié)合的方式是一個(gè)較好的選擇。”

倪明亮表示，“陣地戰(zhàn)”，就是以城鎮(zhèn)污水處理廠的新建和改擴(kuò)建為主、加強(qiáng)推進(jìn)雨污分流和管網(wǎng)建設(shè)，逐步推進(jìn)污水進(jìn)入管網(wǎng)，有城鎮(zhèn)污水處理廠集中處理。在陣地戰(zhàn)中，已建和新建的城鎮(zhèn)污水處理廠要發(fā)揮主力軍的作用。“游擊戰(zhàn)”，就是對(duì)暫時(shí)不具備進(jìn)入管網(wǎng)條件的污水進(jìn)行應(yīng)急處理后排放，一方面通過建設(shè)小型設(shè)施進(jìn)行水體污染點(diǎn)源處理、達(dá)標(biāo)排放；一方面對(duì)已污染河湖進(jìn)行截流，經(jīng)應(yīng)急設(shè)備處理消除黑臭后排放。倪明亮強(qiáng)調(diào)，以“游擊戰(zhàn)”形式出現(xiàn)的應(yīng)急處理手段，是“陣地戰(zhàn)”的有效補(bǔ)充。從城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程看，這兩種手段都是不可或缺的。而當(dāng)前，缺少的正是游擊戰(zhàn)、應(yīng)急處理措施。需要引入具有技術(shù)和資本實(shí)力的水治理環(huán)保企業(yè)力量，憑借其靈活的機(jī)制，發(fā)揮其技術(shù)和成本優(yōu)勢(shì)，展開黑臭河湖治理全面攻堅(jiān)戰(zhàn)，遏制和緩解黑臭壓力，較快實(shí)現(xiàn)濁水還清。

完善污水應(yīng)急處理措施急需商業(yè)模式創(chuàng)新

“城市污水處理存在著不看客觀實(shí)際，盲目追求高標(biāo)準(zhǔn)的情況。”鐘曉紅認(rèn)為，城市管理者對(duì)城市污水處理廠一再要求提標(biāo)，卻忽視了對(duì)20%直排污水應(yīng)急處理措施的制定。對(duì)此，倪明亮也曾表示，目前，我國(guó)對(duì)于黑臭河湖水環(huán)境應(yīng)急處理還沒有完整的商業(yè)模式。打好游擊戰(zhàn)還需要商業(yè)模式的創(chuàng)新，“針對(duì)水污染應(yīng)急處理需求，急需新的商業(yè)模式，應(yīng)急合同環(huán)境服務(wù)顯得迫切需要。”倪明亮指出，黑臭河湖水環(huán)境污染問題不是15～30年投資分?jǐn)偟腂OT模式，而是1～5年的應(yīng)急處理模式。他認(rèn)為，應(yīng)急合同環(huán)境服務(wù)是針對(duì)1～5年期的環(huán)境問題，采取應(yīng)急或者過渡性的措施，改善區(qū)域環(huán)境，最大限度地減少環(huán)境污染對(duì)公民造成的傷害，緩和經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境污染的沖突，要在發(fā)展中構(gòu)建健康環(huán)境。

整治河湖黑臭環(huán)能德美在行動(dòng)

“對(duì)于環(huán)境企業(yè)，合同環(huán)境服務(wù)是在商業(yè)模式上的創(chuàng)新。”清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究中心主任、中國(guó)水網(wǎng)/中國(guó)固廢網(wǎng)/中國(guó)大氣網(wǎng)總編傅濤介紹，企業(yè)界正在積極向綜合環(huán)境服務(wù)商與環(huán)境解決方案提供商轉(zhuǎn)型。據(jù)倪明亮介紹，這些年來，環(huán)能德美一直在進(jìn)行服務(wù)模式的探索和推進(jìn)，并取得重要進(jìn)展。目前已經(jīng)在北京、深圳和其他地方取得了關(guān)鍵進(jìn)展，樹立了樣板工程。

北京市水務(wù)局針對(duì)清河、涼水河兩岸的直排污水，以積極務(wù)實(shí)的精神，用游擊戰(zhàn)、應(yīng)急處理手段，采用一級(jí)強(qiáng)化處理的超磁凈化技術(shù)，截污處理后再排放到河流中。經(jīng)過這些措施，懸浮物、總磷、COD得到大幅削減，進(jìn)入河道的出水透明度顯著提升，基本消除臭味，污染負(fù)荷顯著降低。以往那種直排污水形成的扇形排污帶不再出現(xiàn)。直排污水對(duì)主干河流的惡劣影響得到遏制。在這些治污實(shí)踐中，采用的正是合同環(huán)境服務(wù)模式。由雙方首先約定綜合的環(huán)境治理效果，由環(huán)能德美負(fù)責(zé)綜合相應(yīng)技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)約定效果。甲方并不購(gòu)買工程、設(shè)備，而是購(gòu)買這種環(huán)保服務(wù)。特別典型地符合政府采購(gòu)公共環(huán)境服務(wù)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展那趨勢(shì)。

傅濤強(qiáng)調(diào)，相比傳統(tǒng)模式，合同環(huán)境服務(wù)對(duì)企業(yè)要求更高，是一種更先進(jìn)、更徹底的責(zé)任承擔(dān)方式。借用合同環(huán)境服務(wù)模式，環(huán)境企業(yè)可以在市場(chǎng)上形成更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，獲得廣闊、靈活的操作空間，在整合資源、提高效率的同時(shí)獲得更高收益。倪明亮認(rèn)為，沒有控制不了的污染，只有下不了的決心。整治河湖黑臭，必須馬上行動(dòng)，推動(dòng)應(yīng)急措施與常規(guī)處理結(jié)合，彌補(bǔ)常規(guī)處理的20%遺漏。相比較那種對(duì)現(xiàn)有污水處理廠普遍提標(biāo)改造而言，以負(fù)責(zé)任、有作為的態(tài)度，采取應(yīng)急手段實(shí)現(xiàn)污水處理全覆蓋，是更為可取、更為有效的策略！